СИСТЕМА ОХРАНЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ

Создание и становление системы интеллектуальной собственности нашего государства, как и во многих странах СНГ, напрямую связано с обретением политической и экономической самостоятельности Кыргызской Республики.

Ведомство интеллектуальной собственности Кыргызской Республики было основано Правительством 15 июня 1993 года как Патентное управление при Государственном комитете по науке и новым технологиям. С января 1995 года Патентное управление было преобразовано в Главное управление интеллектуальной собственности Министерства образования и науки Кыргызской Республики.

Со дня введения в действие "Временного положения о промышленной собственности Кыргызской Республики" - 2 августа 1993 года начала функционировать патентная система Кыргызской Республики.

На момент создания Кыргызпатента в Кыргызстане существовали разрозненные и немногочисленные патентные службы предприятий, организаций, министерств и ведомств и патентный отдел РНТБ с неукомплектованным патентным фондом, а интересы изобретателей представляли остатки органов Общества изобретателей и рационализаторов (бывшего ВОИР).

Развитие патентной системы на начальном этапе характеризуется тем, что был создан институт патентных поверенных, за счет Кыргызпатента возобновлено комплектование патентного фонда республики, приостановлен распад патентных служб предприятий и организаций.

По мере развития Кыргызпатента усложнялись и обогащались его задачи и функции в сфере интеллектуальной собственности, в частности, появились новые функции - по охране авторских прав на программы ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, по правовой охране селекционных достижений (сортов растений и пород животных).

Развитие системы интеллектуальной собственности Кыргызской Республики прежде всего предполагает развитие ядра этой системы Кыргызпатента, как государственного ведомства по всему комплексу интеллектуальной собственности, поэтому преобразование 4 марта 1996 года Указом Президента Кыргызской Республики Главного управления в Государственное агентство интеллектуальной собственности при Правительстве Кыргызской Республики (Кыргызпатент) и придание ведомству статуса правительственной структуры является еще одним подтверждением важности и приоритетности этой области в развитии нашего государства.

С этого времени Кыргызпатент начал выполнять функции государственного ведомства по вопросам интеллектуальной собственности, осуществляющая единую государственную политику в области охраны объектов промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, фирменных наименований), объектов авторского права (произведения науки, литературы и искусства), объектов смежных прав (исполнения, фонограммы, постановки, передачи организаций эфирного и кабельного вещания), селекционных достижений (сорта растений и породы животных), а также топологий интегральных микросхем.

Создан Государственный фонд интеллектуальной собственности, предназначенный для государственного стимулирования, создания и использования объектов интеллектуальной собственности, содействия развитию технического и художественного творчества. Также на базе Республиканской научно-технической библиотеки создана Государственная патентно-техническая библиотека, так как пополнение патентного фонда является одной из самых главных задач для успешного функционирования системы интеллектуальной собственности и развития научно-технического прогресса в Кыргызской Республике.

Существуют семь региональных отделов:

• Ошский;
• Таласский;
• Нарынский;
• Жалал-Абадский;
• Чуйский;
• Иссык-Кульский;
• Баткенский;

Они являются территориальными подразделениями Кыргызпатента и оказывают патентно-информационые и консультативные услуги юридическим и физическим лицам регионов по регистрации объектов ИС в Кыргызпатенте.

Большое значение в работе Кыргызпатента придается развитию законодательной и нормативно-правовой базы в области интеллектуальной собственности.

Особое место в развитии системы ИС занимает законодательное обеспечение охраны прав ИС. Необходимая законодательная база в области охраны объектов ИС в Кыргызстане уже сформирована. В настоящее время в стране действует 13 специализированных национальных законов, а также соответствующие нормы - Гражданского, Уголовного, Административного и Таможенного кодексов.

• "Патентный Закон";
• "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров";
• "Об авторском праве и смежных правах";
• "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных";
• "О правовой охране топологий интегральных микросхем";
• "О правовой охране селекционных достижений";
• "О коммерческой тайне";
• Раздел "Интеллектуальная собственность" II части Гражданского кодекса.
• "О служебных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах";
• "О фирменных наименованиях";
• Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции;
• О патентных поверенных;
• "О секретных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах";

Особое внимание уделяется развитию системы экспертизы объектов промышленной собственности, постоянно повышается квалификация экспертов и пополняется информационная база для проведения экспертизы. Следует отметить, что экспертиза товарных знаков проводится полностью силами экспертов отдела экспертизы товарных знаков и знаков обслуживания ввиду локальности охраноспособности этого вида объекта промышленной собственности.

Статистика по объектам промышленной собственности в 2006 г. также позитивна. Поступление заявок на изобретения в нынешнем году несколько снизилось, на 3,1 % по сравнению с прошлым годом, на полезные модели возросло. Заявки на товарный знак в этом году увеличились на 34,08 % по сравнению с прошлым годом. Количество заявок на промышленные образцы возросло на 11 %, количество заявок на фирменные наименования по сравнению с прошлым годом осталось стабильной.

Поступило заявок с 1 января по 30 декабря 2006 года:

• на изобретения - 127, из них от иностранных заявителей - 1, количество заявок снизилось на 3 % по сравнению с прошлым годом;
• на полезные модели - 5, количество заявок по сравнению с 2005 годом возросло;
• на промышленные образцы по национальной процедуре - 21, количество заявок уменьшилось на 40%;
• по Гаагскому соглашению - 241 (в них количество ПО - 878), возросло на 11 % (кол-во ПО теперь больше на 38,5%);
• на регистрацию товарных знаков по национальной процедуре - 712, из них от местных заявителей - 199, общее количество заявок выросло на 34,4 %, подача заявок от местных заявителей уменьшилась на 17,4 %;
• на регистрацию товарных знаков по Мадридскому соглашению - 3125, кол-во заявок увеличилось на 30,7 % по сравнению с прошлым годом;
• по процедуре Протокола к Мадридскому соглашению подано 544 заявок на регистрацию товарных знаков, количество возросло на 34 %;
• на регистрацию фирменных наименований - 30, количество заявок по сравнению с прошлым годом осталось таким же;
• селекционных достижений - 1, количество заявок по сравнению с прошлым годом уменьшилось;
• на регистрацию лицензионных договоров - 94, количество заявок увеличилось на 56,7 %;
• рационализаторских предложений - 81, количество заявок увеличилось на 11 %;

• изобретений (патентов) - 1, патентов под ответственность заявителя - 80;
• полезных моделей - 6;
• промышленных образцов (патентов) - 2, патентов под ответ. заявителя - 13;
• товарных знаков по национальной процедуре - 417;
• фирменных наименований - 21;
• наименований мест происхождения товаров - 7;
• рационализаторских предложений - 101;
• селекционных достижений - 4;
• лицензионных договоров - 93;
• лицензионные соглашения - 79;
• программ для ЭВМ - 37;
• баз данных - 1;
• авторские права - 119;
• смежные права - 3.

• изобретений - 2083, из них евразийских патентов - 1694 (на 29.12.2006 г.), общее количество возросло на 12,2%, евразийских патентов - увеличилось на 18 %;
• промышленных образцов - 1983, в отчетном году этот показатель значительно возрос;
• промышленных образцов по Гаагскому соглашению - 640, отмечается рост на 55%;
• полезных моделей - 10;
• селекционных достижений - 7;
• товарных знаков - 39293 (возросло на 7,33%), из них по Мадридскому соглашению - 32064 (возросло на 6,74%), по Протоколу к Мадридскому соглашению - 523 (показатель остался неизменным).

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики принят Закон Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о правовой охране сортов растений, подписанного 16 марта 2001 года в городе Москве".

К празднованию Всемирного и Национального дня интеллектуальной собственности был приурочен месячник по интеллектуальной собственности, который включал мероприятия по проведению семинаров, круглого стола и др., способствующих пониманию значимости интеллектуальной собственности.

В период работы 41-й серии заседаний Ассамблеи государств-членов ВОИС Кыргызстан вошел в 4 структуры ВОИС:

• Исполнительный комитет Парижского Союза
• Координационный комитет
• Координатор стран Центральной Азии, Кавказа и Восточной Европы (сроком на 1 год)
• Комитет по программе и бюджету на 2005-2007 г.г.

Европейское Патентное Ведомство (ЕПВ) в Мюнхене оказывает Кыргызпатенту постоянную поддержку и помощь в повышении квалификации сотрудников, а также финансирует преподавание иностранных языков для сотрудников ведомства. Сотрудники изучают и повышают свои знания английского и французского языков в 4-х группах (начального уровня, среднего и повышенного уровня).

На сегодняшний день разработана кыргызская версия web-сайта Кыргызпатента, размещено 97 нормативных правовых актов в соответствии со статьей 28 Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики".

в области патентных исследований велась научно-исследовательская работа по следующим темам:

• "Анализ патентной ситуации в Кыргызской Республике с целью выявления и отбора перспективных изобретений";
• "Экономическое стимулирование инновационной деятельности в Кыргызской Республике".

Опубликованы 3 научные статьи.

Завершены исследования по теме: "Развитие предприятий малого и среднего бизнеса и разработка ТЭО по созданию технопарка в Кыргызстане", финансируемой Европейской комиссией.

В области авторско-правовых исследований проводится научно-исследовательская работа по теме "Проблемы распространения контрафактной аудио-, видеопродукции в Кыргызской Республике". Опубликованы 2 научные статьи.

Учебно-исследовательский центр Кыргызпатента проводит также постоянную работу по разработке и совершенствованию существующих нормативно-правовых документов, учебно-методических пособий.

Если патентная система Кыргызской Республики возникла в условиях перехода к рыночным отношениям, то система авторского права и смежных прав развивалась на основе Кыргызского отделения Всесоюзного агентства по авторским правам (ВААП). Поэтому переход к новой системе авторского права и смежных прав в условиях перехода к новым общественным и экономическим отношениям вызывает определенные трудности. Кыргызпатент проводит большую работу по приведению правоотношений в этой области на новую нормативно-правовую базу, основанную второй частью Гражданского Кодекса и законом об авторском праве и смежных правах. Для разъяснения положений Законов по авторским правам проведен семинар с авторами.

Наряду с вышеуказанной деятельностью Кыргызпатент осуществляет тесную связь с изобретателями и патентовладельцами Кыргызской Республики в целях развития изобретательства так, Кыргызпатент провел два Республиканских конкурса "На лучшие работы в области изобретательской деятельности" в 1997 и 1998 гг., в итоге которых лучшие работы были отмечены дипломами и денежными премиями.

За период 1996-98 гг. Кыргызпатент активно участвовал в работе Межведомственной комиссии по вступлению Кыргызской Республики во Всемирную торговую организацию (ВТО) по вопросам Соглашения по Торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), все законы в области интеллектуальной собственности приведены в соответствие с требованиями ВТО. С 20 декабря 1998 г. Кыргызская Республика является членом ВТО.

Перед Кыргызпатентом стоит задача дальнейшей работы по разработке механизмов Межведомственного взаимодействия по пресечению правонарушений в области охраны интеллектуальной собственности. В настоящее время Кыргызпатент ведет работу по созданию при Правительстве Кыргызской Республики Межведомственной комиссии по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности с привлечением в эту комиссию ряда министерств и ведомств, таких как: Министерство внутренних дел, Государственная налоговая инспекция, Государственная таможенная инспекция, Арбитражный суд, Прокуратура и другие.

Основная деятельность Кыргызпатента осуществлялась в рамках Государственной программы развития системы интеллектуальной собственности КР на период 2000 - 2010 годы "Интеллект". Данная Программа нацелена на построение и развитие в КР государственной системы интеллектуальной собственности (далее ИС) и призвана обеспечить: развитие научно-технического и художественного творчества, рынка объектов ИС, инновационного и инвестиционного сотрудничества, вхождение в мировой рынок новых технологий, интеллектуальной продукции и интегрирование в мировое интеллектуальное пространство.

Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что в Кыргызской Республике заложены основы законодательной и информационной базы в области охраны интеллектуальной собственности.